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我院党总支关于巡察整改情况的通报

日期:2018年12月7日

按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将自贡市水利电力建筑勘测设计院巡察整改情况予以公布。

一、整改所做的主要工作

(一)态度坚决,行动迅速。巡察组反馈意见后,院党总支高度重视,院党总支书记、院长龙麟同志立即召开巡察反馈意见整改专题会议,成立了由党总支书记任组长,院班子其他成员任副组长,院党总支委员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,院党总支副书记薛玉枝同志兼任办公室主任,建立起上下联动、协调有序、责任全覆盖的工作体系。及时研究制定了整改工作方案,制定印发了《自贡市水利电力建筑勘测设计院党总支关于做好市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》,对整改工作进行了全面安排部署,明确了牵头领导、牵头科室和责任人以及完成时限。明确要求全院干部职工要进一步提高认识、统一思想,进一步深入学习领会巡察整改要求,认真剖析存在的问题,切实做好巡察“后半篇文章”,立行立改、真改实改、全面整改。

(二)细化措施,加强检查。为保障整改工作顺利开展,我院组织研究并印发了《自贡市水利电力建筑勘测设计院巡察反馈意见具体整改措施》,要求各牵头科室和责任人按照规定整改时限完成相关整改任务。先后召开了6次整改工作推进会议,检查整改情况,研究问题解决方案,督促整改进度。为了确保整改任务清、整改措施实、整改效果好,院整改领导小组明确对需要长期坚持的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,久久为功、抓常抓长,不解决问题、不达到标准决不收兵,对整改措施不力或敷衍拖拉的,追究相关人员责任。

二、反馈意见整改完成情况

(一)关于党的领导方面的问题

1、部分“三重一大”事项未集体研究。

一是院班子成员于2018年7月19日学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和中纪委关于“三重一大”有关规定,增强领导干部民主集体决策意识。

二是研究制订了《自贡市水利电力建筑勘测设计院“三重一大”决策制度实施细则》,就“三重一大”事项的主要内容、决策原则、决策方式、决策程序、决策执行、决策监督和责任追究做出明确规定。

三是在近期涉及的“三重一大”事项中,上会前,领导班子成员和相关科室认真开展调研,广泛听取意见并充分酝酿、沟通和磋商;决策中班子成员充分发表意见;决策后,严格执行,跟踪做好情况收集,有效提高决策的科学、民主和质效。

2、职工参与民主管理不够。

一是院中心学习组于2018年7月27日组织学习了《中共四川省委办公厅、四川省政府办公厅关于印发<四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案>的通知》(川委厅〔2015〕30号)和《四川省总工会关于贯彻落实<四川省创新企事业单位民主管理制度改革方案>的实施意见》(川工发〔2016〕4号)文件精神,增强院班子成员民主管理意识。

二是加强职工思想教育宣传,提高职工主人翁意识,引导职工积极关心单位发展,大胆参与单位管理。

三是建立职工代表QQ工作群,畅通职工民主管理意见和建议的收集,加强政务公开信息的宣传。

四是提高职工代表在履行会前预审、会后报告、质量评估、提案检查等方面工作职责的效率和质量。

3、不重视理论学习。

一是组织学习了《自贡市委办公室关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》(自委办【2016】3号),提高了政治站位和政治觉悟,纠正了“重业务、轻学习”的错误认识。

二是学习了《自贡市贯彻落实党委(党组)意识形态工作实施细则》,增强了意识形态工作极端重要性和紧迫性的认识,树立“四个意识”,增强“两个维护”自觉。

三是研究制订了院《中心组理论学习制度》,明确院党总支书记、院长为学习组长,组织宣传委员担任学习秘书,坚持每月开展一次的政治理论学习,认真按照《2018年中心组学习实施意见》安排,提前通知领学人员、发放学习内容,抓好每月一次的集中学习和讨论,更好的用习近平新时代中国特色社会主义理论推进改革、促进发展。

四是认真落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权,促进意识形态工作平衡、有序、健康发展。

4、关心回应职工不够。

一是2018年7月27日,组织学习了《中共中央关于加强和改进思想政治工作若干意见》,进一步提高职工思想政治工作重要性的认识,加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导。

二是开展职工谈心谈话20余人次,倾听职工心声,化解职工思想疙瘩。

三是积极回应职工建议,执行好工会慰问职工制度、带薪休假制度,加班值班补助制度等。

四是关爱女职工群体的健康与发展,结合我院野外工作性质,做好女职工的特殊关爱。

五是加强对先进个人和优秀党员事迹的宣传,关心关注他们的成长和进步。

六是充分发挥科室、工会、职代会、团支部的桥梁纽带作用,开展丰富的寓教于乐的文体活动把凝聚思想与提高职工待遇放在同等重要的位置。

5、改革创新力度不够。

一是2018年8月17日,组织学习了《四川省从事生产经营活动事业单位改革工作方案》(川委厅〔2017〕55号文)和自贡市编委关于《中共自贡市委办公室自贡市人民政府办公室关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》,召开院改革领导小组会议专题研究讨论启动我院改制工作计划,初步拟定按照市委、市政府工作安排,于2018年底提交改制方案,2019年底全面完成改制工作。

二是2018年8月17日召开院中层干部和职工会议,学习传达《中共自贡市委办公室自贡市人民政府办公室关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》有关精神,宣传我院改制工作中面临的机遇和挑战,为改革打下坚实思想基础。

三是院改革工作领导小组已开展有关改制方案编制单位的前期调研和比选工作,力争通过改制工作解决我院目前存在的体制机制矛盾,在劳动人事管理、绩效分配和奖惩机制等规定方面有较大突破,以利于职工积极性、创造性的发挥。

(二)关于党的建设方面的问题

6、重业务、轻党建。

一是深刻学习领会习近平总书记“抓好党建是最大的政绩”重要讲话精神,增强党的全面领导意识,加强落实党建工作主体责任。

二是坚持“抓好党建是本职,不抓党建是失职”工作原则,把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决杜绝“一手硬、一手软”的现象。

三是以市水务局机关党委开展的基层党支部标准化建设为载体,加大党组织标准化建设,规范开展党建工作。

四是通过抓组织建设、思想建设和纪律建设,增强干部职工干事创业、攻坚克难的信心,保持昂扬向上的精气神,推进我院各项生产任务的顺利完成。

7、指导督促不够。

一是开展党建业务知识的学习和应用,加强对支部建设的指导、管理和监督。

二是积极推进党支部标准化建设,坚持执行党内组织生活制度,定期查阅支部会议记录、工作、学习记录和签到记录表等资料,确保上级党组织安排的任务落到实处。

三是找准党建与业务工作的结合点,发挥党建工作对业务工作的促进作用,发挥党支部的战斗堡垒作用。

四是继续开展“两学一做”常态化学习教育,严格“三会一课”制度,培养党员的先进意识、责任意识、大局意识。

8、民主生活会流于形式。

一是2018年8月24日,组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,明确今后我院领导干部民主生活会要严格按照规定要求认真做好会前方案制订、认真撰写对照检查材料,查找问题要严肃认真,不能以工作代替问题,剖析原因要深刻,不能内容空洞泛泛而谈,整改措施要具体明确,不能套路空谈;民主生活会上,要认真开展批评和自我批评,消除怕得罪人、破坏团结的错误思想,敢于红脸,刺刀见血,形成民主团结、敢讲真话、能说实话的良好氛围,真正达到民主生活会“批评—帮助—团结”的目的。

二是结合巡察整改,认真做好2017年党员干部民主生活会“回头看”工作。

9、组织生活制度落实有打折扣的现象。

一是明确各支部今后将按照基层党支部标准化建设具体要求,认真落实各项党内组织生活制度。

二是针对我院勘测设计工作野外作业多的特点,在党组织活动时间、地点的选择和学习方式上采取多种形式,坚持开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日等活动,切实提高组织生活质量。

10、讨论接收预备党员表决方式不规范。

一是组织两个支部委员学习《党章》《发展党员工作细则》,准确把握发展党员的标准、程序和方式。

二是院一支部在8月20日召开的发展新党员会上以及采用规范的表决方式。

11、党费缴纳不及时。

各支部已于2018年7月开始,要求党员同志严格执行党章规定,每月主动足额缴纳党费。

12、执行民主集中制不到位。

一是修订了《院党政联席会议议事规则》,要求认真做好会前议题收集,充分酝酿、沟通、征求意见等工作。

二是严格执行“一把手”末位发言制度,会上要求班子成员充分发表意见,发挥班子集体智慧,执行好民主集中制,提高会议决策成效。

13、超职数配备干部。

按照市委编办核定中层领导职数配备编内干部,同时,根据四川省和自贡市《从事生产经营活动事业单位改革工作方案》要求,积极推进我院改制工作进程,按照市委、市政府要求,于2018年底提交改制方案,2019年全面完成改制工作,妥善解决好编外聘用人员的任职问题。

14、干部人事基础工作不扎实。

一是积极选送人事管理人员、档案管理人员参加上级业务主管部门组织的业务培训,提高业务能力。

二是结合我院近期干部人事档案数字化工作,对全院人事档案进行全面清理,确保资料收集齐全、分类准确、审核无误、装订规范。

15、文书档案管理基础工作薄弱。

一是提高档案管理人员工作技能,进一步加强资料收集归档工作,确保资料规范完整不缺失,对党建资料和其他文书资料进行准确分类归档。

二是落实专人做好会议记录,详细记录会议时间、地点、议题、参会人员,特别是发言内容、会议决定等,会后及时形成纪要存查。

(三)关于全面从严治党方面的问题

16、认识有偏差,对党风廉政建设重视不够。

一是2018年7月16日组织学习了《自贡市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(自委办【2014】42号),参观了自贡市廉政教育基地,提高全院干部职工反腐败“全覆盖”的认识。

二是各级主体责任人在我院市场开拓和项目经营生产管理过程中根据院《廉政风险防控机制建设规范手册》,针对各风险环节,做好风险防控。

17、落实“一岗双责”不到位。

一是严格按照要求落实“一岗双责”,坚持党风廉政建设工作与生产工作同布置、同检查、同考核,分管领导要定期听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报,院党风廉政建设领导小组每季度召开专题会议,分析问题,研究措施,督促检查落实情况。

二是院领导班子加强对科室负责人的指导,认真开展好对职工的教育、管理、监督。

三是制订并印发了《院党风廉政建设主体责任考核细则》,健全党风廉政建设主体责任半年和年终考核机制,加强主体责任考核和结果运用。

18、执行纪律不严格。

学习了《党章》等党纪党规,今后党组织一定要按照全面从严治党“基础在全面,关键在严”要求,党总支书记、副书记、纪检委员要肩负起主体责任、监督责任,工作中敢于瞪眼黑脸,敢于执纪问责。

19、抓小抓常不到位。

一是研究制订了院《进一步加强作风建设管理规定》,加强劳动纪律监督检查,检查结果与年终个人及科室优秀评比挂钩。

二是结合传达院年中生产经营工作会议精神和开展“大学习、大讨论、大调研”活动,增强职工责任意识,纪律意识。

(四)党风廉政建设和反腐败方面的问题

20、经营存在风险。

一是针对我院应收账款较多的情况,结合勘测设计行业特点,研究制订院《应收账款催收管理办法》,明确由分管院领导牵头,项目负责人负责,经营室、财务室协同配合的账款催收工作机制,增强项目负责人的岗位责任意识,加强应收账款台账管理。

二是结合我院半年生产经营工作,组织召开了应收账款催收工作专题会,分析研究了存在的问题,安排布置了本年度各项目应收账款催收任务。

21、乱发钱物。

今后将按《四川省基层工会经费收支管理实施办法》规定,举行各项活动前制订具体方案及经费预算,活动奖励以精神奖励为主、物质激励为辅,奖励标准及范围按相关规定执行,不超员超标。

22、借会议会餐。

加强会议管理,做好政策宣传贯彻,参照《自贡市市级机关会议费管理办法》,严格执行我院《会议费管理办法》规定,结合我院工作实际,在会议申报审批环节要求控制会议及参会人员数量,执行会议工作餐标准,控制会议费用,节约成本。

23、租用职工车辆办理公务。

一是停止租用职工车辆办理公务。

二是通过市场比选确定租车公司,建立长期合作关系,弥补我院生产用车缺口。

24、部分资产未入固定资产账。

一是系统梳理了2013年以来购入资产,对于价值不超过5000元且使用时限超过12个月的物品补录固定资产。

二是明确今后凡购入满足以上两个条件之一的物品,先录入固定资产账,再做一次性计提折旧费用,确保账实相符。

25、自行处置国有资产。

开展了对国有资产处置相关规定的学习,依据《行政事业单位国有资产管理办法》,研究制订了院《固定资产管理办法》,今后严格按照规定程序进行资产处置。

26、清查出的资产损失未及时处理。

按自财办〔2016〕11号文件要求,我院对2015年末国有资产进行全面清理,清查结果已报市水务局汇总并请示市财政核销,由于市财政局未做批复,我院未能及时进行账务处置。2018年8月,我院已再次向市水务局及财政局请示,争取尽快进行处置,调整账务。

27、行政补助工会经费较随意。

按《四川省基层工会经费收支管理实施办法》要求,规范行政补助工会经费的管理,要求工会申请经费时要明确事由及活动方案,做好专项补助的收支预算,行政给予专项审批,确保今后行政补助经费开支合规。

28、公务接待四单不齐。

一是修订完善了院《接待费管理办法》,严格执行“八项规定”。

二是加强政策宣传贯彻,要求执行中做好科室之间的沟通衔接,严格审核把关,规范公务接待“四单”等报账依据。

29、公务接待费在会议费中列支。

在今后的生产经营工作中认真区分接待与会议,规范执行接待与会议费用申报审批流程,严格审核把关,接待费不得在会议费中列支。

30、公务卡使用率低。

增加公务卡持卡数量和覆盖范围,指导持卡人规范使用公务卡,提高公务卡使用率,具备刷卡条件的要求使用公务卡结算。

三、下一步工作打算

院党总支将在市委、市政府、市水务局的正确领导下,坚决贯彻执行党的全面领导,认真落实全面从严治党,继续抓好党的建设,落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把巡察整改任务融入日常管理工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进各项工作。

(一)坚持党的全面领导,着力推进全面从严治党

院党总支将认真贯彻落实全面从严治党的部署要求,充分认识抓好党建是最大的政绩,坚持党建、党风廉政建设工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬、一手软”。院领导干部要认真落实“两学一做”教育常态化要求,加强党员干部的政治理论学习,提高党员干部认识,矫正思想认识偏差,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,坚决维护党中央的全面统一领导,保持政治上的敏锐性,不断增强“四个意识”,牢记作风建设永远在路上,坚决把纪律挺在前面,在严守规矩和纪律方面为党员群众作表率。要加强对党支部组织建设、制度建设、队伍建设的指导和管理,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,推进党建工作科学化和规范化,推进党风廉政建设责任制的落实落细落地。同时,加大考核问责,做到敢管敢抓,营造有责必问、风清气正的政治生态。

(二)持续抓好整改,确保问题不反弹

院党总支将进一步提高党中央加强巡察工作的认识,坚持把巡察整改当做推进我院各项管理更加规范有序的有力抓手,继续压实整改牵头领导和牵头科室的长期整改责任。明确党建、党风廉政建设工作中党建第一责任人责任,领导班子成员和科室负责人的主体责任和“一岗双责”,以及纪检监察干部的监督责任,强化责任担当,继续加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查。对取得阶段性成果的整改事项,要坚持政治上的定力,冷静观察,持续跟踪,坚决防止整改问题出现反弹。对整改中需要举一反三透过现象解决根本、长期坚持的整改事项,要久久为功,抓常抓长。

(三)构建整改长效机制,助推勘测设计事业健康发展

院党总支将以此次巡察整改为契机,注重从教育、制度、监督、惩处等方面查找单位管理中存在的薄弱环节,深入开展重要领域、重点岗位、重要人员等岗位廉政风险排查,深化惩防衔接、一体联动机制建设,着力从班子建设、干部人事管理、财务资产管理、公务接待、车辆管理、生产项目管理等腐败易发领域建章立制,织密扎紧制度的笼子,做到用制度管人管事管权。抓好院中心组学习制度落实,不断提升领导干部贯彻执行党的路线方针政策的理论水平。充分发挥好职工代表大会制度作用,增强干部职工主人翁和民主管理意识,积极参与民主管理,立足岗位,建功立业。坚持民主集中制原则,规范执行“三重一大”集体研究决策制度,不断提升我院生产经营管理决策的科学和高效。积极探索创新改革,尽快制定我院改革方案,尽力破解我院目前存在的体制机制上的矛盾,建立有利于增强职工积极性和创造性发挥的工作机制。进一步加强职工队伍建设,加大人才培养,稳定人才队伍,提升干部职工个人技能水平,提供事业发展的人才保障支撑。增强干部职工市场意识和风险意识,加大市场开拓,不断提升单位市场竞争力,促进我院勘测设计事业可持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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